觀察站/獨大變雙占 全民難逃被揩油

觀察站/獨大變雙占 全民難逃被揩油
【聯合報╱記者陳曼儂、彭慧明】  2009.07.11 02:26 am

兩千年國內開放國內油品市場自由化,當時民眾期待未來油價就像美國一樣,因為業者競爭
而有多種優惠,價格也更合理。但最後市場只留下中油和台塑化,從一家獨大變成了雙占,
漲價時兩家亦步亦趨,降價時拖泥帶水,反而形成了經濟學上的勾結行為。

現在中油一漲,台塑就跟進,中油降價,台塑化還不見得跟。中油動輒以「虧損」為理由,
不管是漲價讓消費者荷包縮水,或是讓納稅人負責分攤中油虧損壓力,改進速度牛步化,而
台塑化的表現也未讓民眾享有更多好康,同樣令人失望。

當年台灣油品市場還有第三勢力「台灣埃索石油」時,因為埃索強打價格戰,一度造成市場
競爭激烈,看似混亂,卻讓消費者有更多選擇。但埃索退出市場後,國內油品只有中油和台
塑兩家,毫無競爭可言。公平會過去調查就發現,光是兩家聯合漲價的次數就超過二十次。

中油是國營事業,每次講到改革,就有各方勢力出來放話,讓全民為中油過高經營成本造成
的虧損埋單。台塑石化雖然強調管控成本能力強,煉油設備較好,也可以減低成本,但中油
漲價時一路跟漲,中油被要求降價時,台塑化還可以因為「要對投資人負責任」,拒絕降價
跟進。

已故的台塑創辦人王永慶當年曾公開表示,台塑油品上市後,「會比中油便宜三分之一」,
這個承諾始終沒實現,不用承擔政策責任的台塑化,去年油價高漲時因為不必配合政策降價
,減少了虧損,加上可以出口油品,反而賺了不少銀子。

國營的中油績效不彰,兩手一攤就讓民眾埋單;民營的台塑化可以決定不要虧損,又可以跟
進漲價。一是幾乎寡占市場的國營企業,一是重成本與獲利的龍頭傳產,沒有「第三勢力」
牽制,台灣民眾想享有真正合理油價,註定是空想一場。

【2009/07/11 聯合報】
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    來看個古老的「新聞」報導
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吳瑞耀:關稅不合理 外商萌退
記者宋健生/台中報導 
2003/06/03
全世界最大的油商埃索石油(ES-SO),傳出暫緩台灣投資拓點計畫,引起各界關注,台灣
省加油站公會理事長吳瑞耀表示,進口成品油關稅不合理,加上本土油商聯合「夾殺」,都
是讓外商萌生退意的主因。

吳瑞耀透露,當初包括英商BP、美商德士古、荷商SHELL等油商,都曾在政府宣示油品市
場將自由化之際,積極部署進軍台灣油品市場。可是後來市場障礙始終無法解決,導致上
述世界知名油商最後都撤資,黯然退出台灣市場。

吳瑞耀不客氣的說,如果市場非理性障礙無法有效排除,結果造成全世界最大油商ESSO公
司撤資,退出台灣市場,不僅將使台灣油品市場自由化的神話幻滅,也將是消費權益嚴重
的損失,國家形象更受傷害。

據了解,台灣省加油站公會日前已透過省商業會,緊急向陳總統陳情,希望政府落實油品
自由化政策,排除市場非理性障礙,把全球最大的ESSO石油留在台灣。

吳瑞耀指出,去年4月1日ES-SO公司第一次進口成品油以來,就屢遭本土油商以近似聯合
行為方式,將進軍國內油品市場的外來油商夾殺,迫使退出台灣市場,意圖聯合壟斷油品
市場。ESSO公司多次向有關單位陳情,但都未獲正視。

台灣埃索環球石油公司向公會陳情,表示政府在90年10月11日公布實施石油管理法後,名
義上國內油品開始正式自由化,但事實上自由化只是假象,僅僅ES-SO一家外商進入台灣
市場。

尤其關稅更是一大障礙,現行法令規定,進口汽油的關稅比進口原油多11%,進口柴油也
比進口原油的關稅多5%,和亞太地區多數油品自由化國家的汽柴油進口關稅,與原油進口
關稅差異為零相較,ESSO進口成品油的競爭力相對降低。

台灣埃索環球石油公司副總經理賴東昭指出,以現行進口汽油的關稅稅率,ESSO每進口一
公升汽油,關稅就占了0.8元,相當不合理,他認為稅率至少應調降一半,即由11%降為
5.5%,ESSO石油才有競爭力。
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當年為了保護本土企業用了不少手段,也果真的奏效了,但副作用就伴隨而至,今天的「
雙佔」的苦果,便是當年種下的因。當年中油跟台塑夾殺ESSO,今天中油跟台塑夾殺消費
者,要怪誰呢?

那句「王永慶當年曾公開表示,台塑油品上市後,會比中油便宜三分之一」,小弟可是聽
過一個陰謀論的說法,它的邏輯是這樣的:如果連讓中油自己決定價格都會讓中油喘不過
氣來,要是台塑真的給他殺價競爭,中油豈不是要倒閉?中油要倒,一堆員工要失業,還
會變成台塑獨佔市場,那你政府要不要救?政府要救,是不是倒錢進去?橫豎要倒錢進去
,乾脆讓中油在那邊養一堆人,還可以搞政治酬庸,薪水就調油價給消費者去出;台塑多
賺錢,政府回頭還可以抽點稅回來,股東也可以拿點股息股利,怎麼算也比政府直接倒錢
來得強。

因此,我比較傾向相信王老先生不是沒能力殺價,是怕政府壓根就不讓台塑拼倒中油,大
家只好把局面先撐在那邊,走一步算一步了。

 

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