失業率高 單驥提工作分享概念

http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome.aspx?NewsID=147239&t=1
時間: 2009/03/12
撰稿‧編輯:韓啟賢         新聞引據:採訪    

景氣差,失業率居高不下,經建會副主委單驥12日在一場研討會中拋出
「工作分享(job sharing)」的概念;也就是說,讓原本一個蘿蔔一個坑
的就業市場,改成兩個蘿蔔放在一個坑裡,失業率就會舒緩。但單驥強
調,由於這樣的構想涉及到勞工契約與相關法規,必須在有社會共識的
情況下討論。台灣經濟學會、經建會、台灣金融研訓院及台大社科院公
共經濟研究中心等單位,12日舉辦「當前國內失業問題分析與因應對策
研討會」。出席的經建會副主委單驥表示,根據世界銀行針對員工聘僱
困難度的調查,台灣在181個經濟體中排名159名,韓國是第152名,日
本則是第17名。

單驥指出,台灣的非典型聘僱和部分工時雇用比率相對較低,可能是台
灣員工聘僱困難度過高的原因;如此一來,也讓自然失業率比較高。

單驥也提出一個「工作分享(job sharing)」的概念。單驥說:『如果一
個坑就是一個蘿蔔的話,當景氣不好,坑變少了,可是蘿蔔還是一樣多
啊,這裏面就會發生很多的失業。但是像日本或韓國,還有其他國家的
做法,一個坑如果可以放兩個蘿蔔,那麼他們的失業率就會得到舒緩。
其實在加拿大,他們把這個概念叫job sharing。』

不過,由於這樣的構想涉及到勞工契約與相關法規,必須在有社會共識
的情況下討論。

另外,受到全球金融危機及經濟景氣趨緩等因素影響,失業情勢逐月攀
升,在今年1月,失業率已達5.31%,失業人數57萬多人,較去年同月增
加16.7 萬人。單驥表示,未來失業率很可能還會上升,但希望上升的速
度能逐漸趨緩;政府目前促進就業的相關措施有減少裁員、增加就業、
擴大內需、照顧弱勢等4大主軸,目標要在今年底將失業率降到4.5%。

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   長官啊…社會共識是沒指望的,連無薪假要不要符合17,280元的最低工
薪都要抗爭了,還會有共識嗎?

    不過我對作者去引出「員工聘僱困難度的調查,台灣在181個經濟體中
排名159名」很好奇,不知道是哪邊找來的數據,Google的結果,在台北
市美國商會的網站上找到一篇文章,貼出來共享一下:

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http://www.amcham.com.tw/content/view/2532/
Issues: "失望的結果、寶貴的建議"      
 
撰文/沙蕩
世界銀行公布年度《經商環境報告》,台灣下跌到第61名。 去年此時,
台灣曾因世界銀行及旗下國際金融公司的《2008經商環境報告》而大感
困窘。年度《經商環境報告》去年第五度公布各經濟體的經商便利性,
在178個經濟體中,台灣排名第50 名,比2007年下滑三名。報告發表後
,因應調查方法改變及受調國家增加所進行的重新排名,名次更下滑到
58名。

如果台灣去年的排名是「不如人意」,那今年的結果只能說是「大失所
望」。

剛公布的《2009經商環境報告》,台灣在181個經濟體中,排名落居61
名。台灣在10個評比項目中(詳見表格),表現最差的是「稅款繳 納」
(100名)、「公司創設」(119名)、「建照申請」(127名)、及「
員工聘雇」(159名),表現較佳的是「跨國貿易」(30名)及「資產
登記」(26名);但有點觸楣頭的是,台灣表現最好的項目竟然是排名
第11名的「營業終止」。

全部經濟體中,新加坡連續第三年蟬聯榜首,紐西蘭也第二度拿下第二
名,其後則是第三名的美國、第四名的香港,及第五名的丹麥。長期被
台灣當成競爭對手的南韓則排名第23名,比去年上升七名。排名前30名
的,除了「經濟合作暨發展組織」(OECD)的會員國外,還包括第13
名的泰國、第15名的喬治亞、第16名的沙烏地阿拉伯、第20名的馬來西
亞、第24名的模里西斯、及第28名的立陶宛。

報告指出,許多國家採取積極改革,而其成果也反映在排名提升上;台
灣唯一被提及的改革措施項目,是有擔保放款在《民法》修正後將更具
彈性。在台灣表現最差的幾個項目中,「稅款繳納」下滑2位,從98名
掉到100名,其原因包括稅目繁多、稅務資料準備及申報耗時、及整體
稅率。報告指出,台灣每年必須繳納的稅目平均達23種,報稅需要的時
間是340個工時,整體稅率等於收益的40.4%。

「公司創設」部分,台灣從去年的108名滑落11位。不過,台灣在 這個
項目的表現並未明顯變化:新設公司的登記程序仍然是八道,按人均收
入總額比例推算的成本也跟去年一樣,申辦天數還從48天減少到42天,
而按人均收入 總額比例推算的實收資本額門檻也稍微下滑。這個結果只
能說,顯然其他國家的進步速度比台灣還快。

報告以紐西蘭、香港為例,說明便利「公司創設」的國家有哪些條件:
在紐西蘭開設新公司只需要一道登記程序,而且一天之內就可完成;香
港則要五道程序,11天內可以完成。報告在「建照申請」部分指出,要
在台灣申請建造倉儲設施,仍然跟過去幾年一樣需要29道程序及等待193
天。相反地,南韓只需要 34天就可核發建照。

台灣表現最差的「員工聘雇」,竟然還從去年的153名再下降到159名。
「員工聘雇」的排名是依照綜合三項因素的「就業市場僵化指標」,包
括聘雇困難度、工時規定的僵化程度、及解雇困難度。報告指出,「全
球各國政府都在設法兼顧勞工保障及就業市場彈性」;然而,勞工保障
固然重要,一旦過於極端將引發 不少後遺症,例如不利就業機會增加、
限制公司營運規模,以及研發經費不足所導致的產能成長緩慢。報告強
調,「當就業市場過於僵化,企業及勞工只會同受其害」。 台灣的「就
業市場僵化指標」為53;相較於此,香港是0,馬來西亞是10,日本是17
、中國是27。此外,台灣解雇員工的成本大概是91週的工資, 日本只要
四週薪水、馬來西亞則是75週薪水。《經商環境報告》呈現的或許不是
台灣最好的一面,但如果政府願意聞過即改,這份報告將是提升台灣競
爭力的重要指南。

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